本文摘要:5近日媒体报道,8月26日国家能源局领导回应,发改委与财政部已实施以奖促产的政策希望大型煤企跃进,企业每超产一吨将取得适当补助金。

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5近日媒体报道,8月26日国家能源局领导回应,发改委与财政部已实施以奖促产的政策希望大型煤企跃进,企业每超产一吨将取得适当补助金。另外,市场还担忧,奥运之后小煤矿将有可能大规模复产。9月1日,国家安监总局印发《关于切实加强当前安全性生产工作的通报》,明确提出当前要把防范超能力、超强度生产作为监察重点,防范北京奥运会期间投产的企业一哄而起盲目复产,引致事故的,要依法严苛追究责任有关人员的责任,谁竣工验收、谁签署、谁负责管理。在谁竣工验收、谁签署、谁负责管理的问责制之下,地方政府不太可能放开对小煤矿复产前的安全性竣工验收检查。

另外,转入10月份,中国共产党十七届三中全会将开会。我们辨别:小煤矿复产的雷声相当大,但雨点不一定就大,对市场的冲击还有待仔细观察。一、安全形势虽有恶化但仍不悲观,安监总局发文合情合理今年1-7月,全国煤矿事故丧生人数同比上升23.7%。

乡镇煤矿百万吨死亡率上升了四成以上。即使如此,在7、8月份的奥运时期,丧生20人以上的煤矿安全事故仍是屡屡再次发生:7月5日,山西大同市五九煤矿,井下再次发生一氧化碳中毒窒息而死事故,导致21人丧生;7月21日,广西右江矿务局那读书煤矿再次发生砂砾事故,导致36人丧生;8月18日,辽宁沈阳市柏家沟煤矿(地方国有矿)再次发生瓦斯发生爆炸,共计导致26人丧生。安监总局数据表明,今年上半年全国煤矿百万吨死亡率为1.05。以此推算出,今年上半年全国煤矿工人丧生人数也多达了1250人!无论从哪一个方面抵达,安全性生产工作都无法放开,安监总局发文合情合理。

二、谁竣工验收、谁签署、谁负责管理的问责制具备震慑力安监总局9月1日印发《关于切实加强当前安全性生产工作的通报》,明确提出:1.奥运会完结后,一些地方和部门产生了松劲思想,安全监管工作力度有所弱化;一些生产经营单位为抢走任务,突击生产,放开管理,造成事故再次发生。2.当前,要把防范生产经营单位超强定员、超能力、超强度突击生产作为监管的重点,更进一步增大监查力度。3.对予以竣工验收私自突击生产的,要极力不予公安部门;引致事故的,要依法严苛追究责任有关人员的责任。

4.防范北京奥运会期间投产的企业一哄而起盲目复产。对北京奥运会后复产企业要贤把复产验收关。严格执行谁竣工验收、谁签署、谁负责管理的原则。

5.之后深化小煤矿整顿重开攻坚战。按照提升门槛、严苛管理制度,压制非法、出局领先,资源整合、提升档次,大矿托管地、提升水平的拒绝,抓好小煤矿的治理整顿工作,增大对向警方非法生产小煤矿的压制力度,防范已重开矿井死灰复燃。三、大型煤矿超产:风险与收益不平面从上述阐释中可以显现出,除了小煤矿的复产竣工验收是监管重点外,在未提供安全性生产竣工验收之前就展开超产,也是监管重点。

因超产引致事故的,有关人员也要被严苛追究责任。因此,与取得一点点超产补贴比起,煤炭企业负责人的风险与收益或许不平面。

无法回避一种可能性,即部分大型煤矿为了已完成政治任务,再现今年冰雪灾害期间的那种超产势头。但是,据我们理解,非常一部分大型国有矿井,在奥运前就早已满负荷生产,在现有基础上的超产能力受限。四、一旦再次发生矿难,有关责任人将被翻旧账除了对再次发生矿难事故地方负责人不予撤职外,自2007年以来,中国政府增大了对煤矿事故背后腐败问题的压制力度。我们仅举几个例子:2007年12月,山西临汾市洪洞再次发生丧生105人的特大矿难,临汾市市长因此被免职。

今年9月,原山西临汾市煤炭工业局局长因涉嫌受贿罪、巨额财产来历不明罪在太原市中级人民法院拒绝接受公开审理。2007年5月,山西省临汾市蒲邓煤矿再次发生瓦斯发生爆炸事故,丧生28人。县政府办公室副主任因在复产竣工验收中行贿煤矿5000元,被临汾市检察院立案侦查,并被刑事拘留。

因此,对于地方政府而言,一旦再次发生矿难,面对的处罚有可能某种程度只是撤职,其历史上牵涉到的行贿问题,将被悉数牵涉出来,面对刑事指控。

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